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有外媒表示担忧,《中国制造2025》就是要在高端产业中让中国技术取代外国技术,让中国制造取代外国制造,并提高中国高科技企业在全球范围内的竞争力。为什么要在高端产业中发展自己的核心技术?真的是要取代外国技术吗?针对这些问题,记者采访了政府官员和业内专家。不可能替代所有外国制造“一些国外媒体认为《中国制造2025》就是要进行进口替代,这是存在误读和误解的。”工信部规划司副司长李北光在接受《经济日报》记者采访时表示,我国还是发展中国家,对于先进技术和产品都有极大的需求,制定实施《中国制造2025》旨在加快推进中国工业转型升级,开展自主创新、发展高端制造业也是为了满足我国经济发展、改善民生、保障国家安全的需要。针对外媒“中国技术要取代外国技术”的声音,国务院发展研究中心产业经济研究部研究员许召元分析说,《中国制造2025》主要是强调发展高端制造业,而与这一战略目标对标的正是美、日、德这些以高附加值、高端产业为主的发达国家,因此一些外国媒体会宣称中国是要在高端产业中替代外国制造。“外媒有些多虑了,任何一个国家都不可能垄断或替代所有的高技术行业。”许召元说,从世界主要发达国家的经验看,后发展起来的国家普遍都要遵循产业升级、不断扩大高端产业比重的路径,而在这一过程并没有对世界制造业格局产生重大影响。比如日本、韩国和德国在制造业追赶、崛起的过程中,并没有对美国制造产生完全替代作用。换言之,《中国制造2025》的实施,肯定会促进部分行业实现进一步的技术突破,发展出中国自己的高端技术,也会对其他国家的高端产业产生一定的竞争,但各国都有自己的优势产业,不可能出现哪个国家制造业完全替代外国制造的情况。今年以来,德国的墨卡托中国研究中心、中国欧盟商会、美国商会等一些国际组织纷纷发表了针对《中国制造2025》的研究报告。对此,李北光强调说,报告所提及的相关行业国内市场占有率等《中国制造2025》相关发展指标,都是援引制造强国战略咨询委员会编制的研究报告,是预测性的,主要起引导作用。而且,战略咨询委员会是专家学者、企业高管等组成的研究咨询机构,在发布路线图时已声明,上述指标是预测性的,不具有约束作用,更不是政府行为。不会带来不公平《中国制造2025》发布后,还有说法认为,中国会对国内企业加大投资力度,对外资企业带来不公平。对此,李北光坦言,实施《中国制造2025》两年多来,一直对内外资企业均采用相同标准,一视同仁。2017年1月,国务院发布通知,外商投资企业和内资企业同等适用《中国制造2025》战略政策措施。比如,在组建制造业创新中心方面,国家动力电池创新中心与加拿大西安大略大学共建联合实验室,国家增材制造创新联盟已有3家海外成员单位;在智能制造方面,南通中远川崎船舶工程有限公司的“船舶制造智能车间试点示范”被列为智能制造试点示范项目。李北光补充说,C919就是中外企业合作的典范,其发动机、航电、飞控系统来自多个欧美合资或独资公司,供应商包括美国通用电气公司和霍尼韦尔公司等,其中一级供应商中的国际企业就有十几家,二级和三级供应商更是多达数百家。“质疑‘只扶持本土企业,对外资企业带来压力’的观点有误读误解,也有主观臆断、故意曲解。”赛迪智库规划研究所所长乔标分析说,表面上看,这是对我国制造业发展战略的关注,实质上是利用国际话语霸权,对我国制造业发展施加压力,甚至挑起外资企业的不满情绪,降低我国制造业发展环境的吸引力。进一步分析可知,欧美国家对《中国制造2025》的质疑,主要就是担心我国高端制造业的崛起,会抢占国际市场。需要说明的是,目前发达国家的很多高技术及其产品对我国是实行严格限制和出口禁运的。“核心技术受制于人是我国制造业大而不强的症结所在。”乔标认为,不解决这一难题,不仅传统产业的改造提升成为一句空话,战略性新兴产业发展也将缺少根基,而《中国制造2025》的出发点就是要依靠自主创新来解决我们发展的短板问题,满足不断升级的国内市场对产品的需求。将给中外市场带来巨大商机乔标坦言,任何一个国家都愿意提高自己装备的质量和水平,这是无可非议的,但关起门来提高自己装备的质量和水平,在全球化的条件下等于是闭门造车,是达不到应有目的的。“我国正在积极推进‘中国制造2025’,为各国企业提供广阔的市场机遇和合作前景。”李北光表示,《中国制造2025》发布后,中国与一些国家开展了积极的交流合作。比如,就《中国制造2025》与德国“工业4.0”建立了合作机制,取得了积极成效。不过,由于成本等原因,欧美发达国家的优势和重点主要还是在高端制造业领域,我国制造业从中低端向中高端发展还需要一个过程。李北光透露,在今后一个时期内,我国与美日等制造业强国仍将保持互补关系,已经形成的全球产业分工格局和竞争态势短期内很难出现颠覆性改变。可以肯定的是,中国市场在追求产品质量和装备提升方面,自身的水平提高了,也必然会促进世界市场的扩大。乔标分析说,一方面,《中国制造2025》的实施会给中外企业带来巨大的市场机遇。中国企业要提高产品制造的质量,必须提高工艺水平、装备水平,在这个提高过程中,就需要跟发达国家合作,也会有更多的国外装备制造产品和技术进入中国的市场。另一方面,随着《中国制造2025》的实施,会有更多的中外企业在装备技术领域加强合作。中国是全球最大的消费市场,也是最大的先进技术应用市场,而国外的装备要进入中国的市场,必须把产品当地化。比如美国的通用现在在中国已经占了17%的市场份额,它就是按照中国的道路状况、气候条件等进行了改造,市场份额才得到不断的扩大。李北光表示,《中国制造2025》的发布和实施,绝不是“不买国外产品”,也不是“替代外国制造”。相反,中国在推行《中国制造2025》的过程中,会始终秉承开放发展、合作共赢的理念,与更多外国企业开展合作,为企业间的务实合作创造良好环境。(记者 吉蕾蕾)刘杨

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1)8月22日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强到科技部考察并主持召开座谈会。在火炬高技术产业开发中心,负责人详细介绍了国家高新区和自主创新示范区建设、科技成果转化、“双创”发展以及支持企业研发的政策落实等情况。展板上的小火炬反映出我国创新型企业铺天盖地的发展势头,李克强高兴地说,要让创新火炬向全社会传递,让创新发展成果普惠大众。李克强还了解开展创业孵化工作三十年来科技型中小企业孵化的成效,他说,从孵化器到众创空间,再到创新生态营造,体现了我们为创新服务在不断深化,要总结经验、持续探索。在科技部政策法规与监督司,李克强听取科技体制改革任务落实和国家科技报告服务系统、科技管理信息系统建设等情况汇报,勉励他们勇于改革攻坚,加快科技信息开放共享,更好服务广大科研人员和企业发展。随后,李克强主持召开座谈会,科技部负责人作了汇报。李克强对科技战线广大干部职工在推动国家发展、促进经济结构转型升级中所作的卓有成效工作予以肯定。他说,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深入推进实施创新驱动发展战略,我国创新发展取得突破性成就,科技发展格局出现重大变化,创新对促进经济稳中向好、加快新旧动能转换、扩大就业等发挥了关键作用。新形势下,要贯彻落实新发展理念,深入推进供给侧结构性改革,把创新作为引领发展的强大动力,充分发挥我国人才资源丰富的独特优势,持续提升整体创新能力,加快建设创新型国家和世界科技强国。李克强指出,当前要把握科技革命带动产业变革加速等新特点,依托互联网、大数据等平台,在科技创新中推动融通发展。要促进科技与经济深度融通,构建良好创新生态,打造开放创新平台,提升创新效率,与市场需求紧密结合,实施“中国制造2025”,努力攻克关键技术,推动定制化、智能化供给创新,进一步提升科技对经济的贡献率。要促进基础研究、应用研究与产业化对接融通,鼓励更多企业进入基础研究,发展科技中介等服务,加快创新成果有效转化。要促进科研院所、高校、企业、创客等各类创新主体协作融通,坚决打破单位、部门、地域界限,推动人才、资本、信息、技术等创新要素自由流动和优化配置,促进大众创业、万众创新更加蓬勃发展,形成科技创新的倍增效应。李克强强调,各有关部门要深入贯彻习近平总书记在全国科技创新大会上的讲话精神,按照党中央、国务院的明确要求,切实把深化科技体制改革、支持科技创新的各项政策落到实处,着力打通政策落实“最后一公里”,在科研立项、经费管理、职称评定、岗位设置等方面,进一步给科研院所和高校松绑减负,进一步激发科技人员创新活力,进一步为青年科技人员创造良好发展环境,让他们有实实在在的切身感受,更好发挥科技创新对经济社会发展的引领作用,促进我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。刘延东、杨晶、万钢参加上述活动。韩昊辰

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2)国务院总理李克强6月30日下午在中南海紫光阁会见来华进行正式访问的菲律宾外长卡耶塔诺。中新社 杜洋 摄卡耶塔诺首先代表菲律宾政府和杜特尔特总统,对四川山体高位垮塌灾害造成人员伤亡表示慰问。李克强感谢菲方慰问,表示中国政府正在全力做好救灾和相关后续工作。李克强表示,中菲是隔海相望的近邻,两国共同利益远大于分歧,双边关系重回睦邻友好发展轨道,符合双方根本利益,也有利于地区的和平与稳定。中国政府支持菲律宾建设国家、发展经济、维护安定的努力,愿同菲方坚持相互尊重、平等相待,巩固政治互信,深化基础设施建设等重点领域合作,密切人文交流,使中菲关系发展更好造福两国人民。李克强指出,东盟是中国周边外交的重要优先方向。中方支持菲律宾担任今年东盟轮值主席国各项工作,支持菲方办好今年的东亚合作领导人系列会议。我们愿同有关各方在全面有效落实《南海各方行为宣言》、达成“南海行为准则”框架基础上,继续推进对话磋商、开展互利合作,共同维护本地区的和平、稳定与繁荣。希望菲方继续为促进中国—东盟关系发展发挥积极作用。萌萌萌萌妹 谢环驰 摄卡耶塔诺表示,菲中高层交往为两国关系改善和发展奠定了坚实基础。菲方衷心感谢中国政府提供的支持和帮助,愿进一步深化菲中关系,拓展各领域合作。菲律宾作为东盟轮值主席国,愿努力推进东盟—中国关系发展,办好今年的东亚合作领导人系列会议,共同发出维护地区和平稳定的积极信号。刘杨

3)7月5日,国务院副总理刘延东在北京人民大会堂会见第五届金砖国家教育部长会议外方代表团团长。萌萌萌萌妹记者 李涛 摄萌萌萌萌妹北京7月5日电(记者 崔文毅)国务院副总理刘延东5日下午在人民大会堂会见了第五届金砖国家教育部长会议外方代表团团长。刘延东说,加强金砖人文交流,对于推动各国交流互鉴,提升金砖合作机制的凝聚力和吸引力具有重要意义。教育合作是金砖人文交流的重要内容,近年来在高校联合科研、人才共同培养等方面取得丰硕成果。希望各国教育部门以此次部长会议为契机,继续推动教育务实合作,为巩固金砖伙伴关系、夯实社会民意基础发挥积极作用。于士航

4)“深化医改要从老百姓最关心的问题突破”,李克强总理曾明确要求。为了确保百姓能够小病看得上、大病看得起、重病有保障,今年以来多项医改政策出台。看病就医未来将会有哪些变化?中国政府网(微信ID:zhengfu)、国务院客户端带你一起看。缓解“看病难”分级诊疗逐步落地1. 建设医疗联合体家门口也能看上好医生4月,国务院办公厅印发《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》,提出2017年基本搭建医联体制度框架,全面启动多种形式的医联体建设试点,三级公立医院要全部参与并发挥引领作用,综合医改试点省份每个地市以及分级诊疗试点城市至少建成一个有明显成效的医联体。2. 社会力量来办医享受多样化医疗服务5月,国务院办公厅印发《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》,提出力争到2020年,社会力量办医能力明显增强,医疗技术、服务品质、品牌美誉度显著提高,专业人才、健康保险、医药技术等支撑进一步夯实,行业发展环境全面优化。3. 签约家庭医生看病享受“私人订制”5月,国家卫生计生委、国务院医改办印发《关于做实做好2017年家庭医生签约服务工作的通知》,提出2017年在85%以上的地市开展家庭医生签约服务工作,签约服务人群覆盖率达到30%以上,重点人群签约服务覆盖率达到60%以上。缓解“看病贵”医保多项改革推开1. 减轻看病负担医保财政补助增加了4月,人力资源社会保障部和财政部印发《关于做好2017年城镇居民基本医疗保险工作的通知》,提出2017年居民医保各级财政人均补助标准在2016年基础上新增30元,平均每人每年达到450元。2. 避免过度医疗医保支付方式改革了6月,国务院办公厅印发《关于进一步深化基本医疗保险支付方式改革的指导意见》,要求2017年起进一步加强医保基金预算管理,全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式。选择部分地区开展按疾病诊断相关分组(DRGs)付费试点,鼓励各地完善按人头、按床日等多种付费方式。3. 缓解垫付压力医保就要能够异地结算了4月,国家卫生计生委印发《关于加快推进城乡居民基本医疗保险(新型农村合作医疗)跨省就医联网结报工作的通知》,要求2017年6月底前,各省份均要开展跨省就医患者转诊和结报工作。据人社部统计,截至7月21日,全国31省份和新疆生产建设兵团均接入国家异地就医结算系统,开通390个地区,占97.5%。4. 减少因病致贫重大疾病更有保障了2月,六部门联合印发《关于进一步加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的通知》,提出要根据本地区医疗救助资金筹集情况、基本医疗保险缴费标准以及个人承担能力等明确资助额度,对于特困人员给予全额资助,对于低保对象、建档立卡贫困人口给予定额资助。让药品有保障医药改革全面启动1. 公立医院取消药品加成破除“以药养医”4月,七部门联合印发《关于全面推开公立医院综合改革工作的通知》,提出7月31日前,所有地市出台城市公立医院综合改革实施方案;9月30日前,全面推开公立医院综合改革,所有公立医院全部取消药品加成(中药饮片除外)。2. 生产流通全流程改革让患者用药更便宜2月,国务院办公厅印发《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》,提出推行药品购销“两票制”。综合医改试点省(区、市)和公立医院改革试点城市要率先推行“两票制”,鼓励其他地区实行“两票制”,争取到2018年在全国推开。3. 短缺药品供应机制要完善让患者有期待6月,九部门联合印发《关于改革完善短缺药品供应保障机制的实施意见》,提出到2017年底,建立短缺药品信息收集和汇总分析机制,完善短缺药品监测预警和清单管理制度,初步建成基于大数据应用的国家药品供应保障综合管理平台和短缺药品监测预警信息系统,健全部门会商联动机制,初步建立国家、省、地市、县四级监测预警机制和国家、省两级应对机制。雷丽娜

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5)当地时间2日下午,李克强总理在布鲁塞尔会见比利时国王菲利普。两国领导人就中比关系和共同关心的问题深入交换意见。李克强表示,中方愿与比方一道,共同推动中比全方位友好合作伙伴关系向前发展。傅义洲